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全面提升我市农村建筑风貌

  美林街道溪一村、蓬华镇华美村、蓬岛村、眉山乡高田村、梅山镇鼎诚村、丰州镇燎原村开展农村既有裸房整治试点工作,打造无裸房示范村。通过以点带面,示范带动,总结经验,逐步扩大实施范围,全面提升我市农村建筑风貌,改善我市农村人居环境。

  (一)建筑风貌:采用涂料、瓷砖等建筑材料装饰房屋外立面;鼓励村民在不改变房屋原有结构的同时整治修葺破损墙壁;对已批未建成的裸房,原则上鼓励其建至经批楼层,并进行立面装修。

  (二)建筑造型:鼓励采用闽南传统民居特色的坡屋顶,对在建或已建的住房实施平改坡改造或屋顶斜坡女儿墙等装饰,统一格调,体现乡村风格和地域特色。加盖坡屋顶既要彰显传统元素又要有现代气息,与原主体建筑融为一体,且具有较好的通风和抵御自然灾害的能力,并设置墙裙。“平改坡”坡屋面鼓励采用陶土瓦,坡屋顶投影面积占屋面面积的60%以上,坡屋顶可从顶层屋面女儿墙开始起坡,坡度不高于30度。

  (三)建筑色彩:色彩风格应与周围环境相协调,不宜将柠檬黄、绿色、蓝色、紫色等非主流建筑色彩作为大面积外墙主色调使用;建议突出“红砖、白石、出砖入石”的闽南建筑文化特色,坡屋顶与墙体色彩要相协调。

  (四)建筑材料:尽量选用经久耐用的建筑材料,可根据实际选择外墙涂料、涂料+隅石、软瓷砖+宝瓶栏杆、闽南红砖、陶瓦等装饰材料。

  (五)建筑安全:按照《福建省人民政府办公厅转发省住建厅省自然资源厅省农业农村厅关于切实改进农房建设管理确保安全质量若干意见的通知》(闽政办〔2019〕6号)、《南安市人民政府办公室关于进一步加强农村自建房施工安全管理的通知》(南政办〔2018〕150号)的有关规定,严格落实农村自建房施工监管责任、户主及承建方安全责任、工作机制、安全措施,提前介入商业保险,确保裸房改造施工安全。涉及结构安全问题的应委托有资质的设计单位进行加固设计及现场指导。

  (一)试点镇农村既有裸房整治工作方案由镇级政府研究制定,云博国际报市住建局备案。

  1.拟定方案。各相关村委会根据本村实际,开展实用性规划编制,摸排本村辖区内裸房数量,制定裸房整治改造方案,包括整治规划、整治对象、整治方式、时间安排等内容,指导裸房整治户主填写《南安市乡镇(街道)村裸房整治审批表》。

  2.审核把关。各相关乡镇(街道)组织对各村(居)委会上报的《南安市乡镇(街道)村裸房整治审批表》的相关信息进行初审,详实填写《南安市乡镇(街道)村既有裸房批建面积审核表》,并报市住建局备案。

  3.组织实施。镇村两级按照任务计划,进行组织动员、倒排工作时序,确保2019年11月底完成整治改造任务。村委会应将裸房整治改造任务作为村务公开的重要内容,将裸房整治对象、整治方式、工作时序、工作进度、资金补助进行全程公开。

  村裸房整治验收表》,经承建工匠或施工单位负责人确认,并经镇村两级核验后上报市住建局备案。

  5.补助发放。市财政局根据经审核的既有裸房批建面积以及验收情况,按规定的奖补标准,将奖补资金下达给市住建局,由市住建局转拨至各相关乡镇(街道),再由各相关乡镇(街道)通过“一卡通”拨至整治户主。

  (一)加强组织领导。市住建局负责统筹、协调、调度全市农村既有裸房整治试点日常工作。各镇村成立专项工作小组,负责具体工作。各相关乡镇(街道)是裸房整治工作的责任主体,负责辖区内裸房整治的组织动员、工作落实以及资金监管。各相关村是裸房整治工作的具体实施主体,要根据市级统一要求制定具体实施方案,落实工作进度。市、镇、村三级按职责分工,做好统筹协调,共同推进农村既有裸房整治试点工作。

  (二)落实资金保障。落实村民自筹为主、镇村和市级财政奖补为辅的投入机制。其中,市级按以下标准下拨奖补资金:

  1.裸房立面装饰:按照“一户一宅”的原则,按每户批建建筑面积每平方米奖补60元,奖补上限每户不超过450平方米。

  2.“平改坡”:按照“一户一宅”的原则,按每户批建房屋建筑占地面积给予奖补,每户奖补上限不超过150平方米;坡屋面采用树脂瓦的,每平方米奖补50元;采用陶土瓦的,每平方米奖补100元。其中,燎原村执行“两高”沿线房屋整治补助标准。

  市级奖补资金专项用于裸房整治的相关工作,包括编制整治规划、户主房屋整治补贴、购买施工安全商业保险、房屋测量等,不得挪为他用。各镇、村可结合本地实际情况和户主采用的整治方式,制定本地“以奖代补”实施细则,明确奖补资金使用管理规定,确保资金依法依规使用。

  (三)重视宣传发动。要着力做深做细群众工作,同时充分利用电视、广播、微信平台等开展宣传动员活动,让广大群众支持并参与相关整治工作,各镇村要及时发现和总结行动中涌现的典型事迹、经验做法和成效,以便在全市范围内有针对性地推广。

  (四)强化监督推进。市级要建立周报、月评制度,确保工作按时序推进。各相关镇村要及时报送调查摸底进度、房屋整治进度及整治成效等情况,形成“比学赶超”氛围。市政府督查室、住建局、自然资源局、农业农村局、财政局等部门要加强协调,实行定期、不定期督查,对发现的问题及时予以重点督办,全力推进裸房整治试点工作任务按时按质完成。

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